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2、廣告法實施細則(Z新)第一條 根據《廣告管理條例》(以下簡稱《條例》)第二十一條的規定，制定本細則。第二條 《條例》第二條規定的管理范圍包括：(一)利用報紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告。(二)利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈等播映廣告。(三)利用街道、廣場、機場、車站、碼頭等的建筑物或空間設置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、墻壁等廣告。(四)利用影劇院、體育場(館)、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂場、商場等場所內外設置、張貼廣告。(五)利用車、船、飛機等交通工具設置、繪制、張貼廣告。(六)通過郵局郵寄各類廣告宣傳品。(七)利用饋贈實物進行廣告宣傳。(八)利用其它媒介和形式刊播、設置、張貼廣告。第三條 申請經營廣告業務的企業，除符合企業登記等條件外，還應具備下列條件：(一)有負責市場調查的機構和專業人員。(二)有熟悉廣告管理法規的管理人員及廣告設計、制作、編審人員。(三)有專職的財會人員。(四)申請承接或代理外商來華廣告，應當具備經營外商來華廣告的能力。第四條 兼營廣告業務的事業單位，應當具備下列條件：(一)有直接發布廣告的手段以及設計、制作廣告的技術、設備。(二)有熟悉廣告管理法規的管理人員和編審人員。(三)單獨立帳，有專職或兼職的財會人員。第五條 zhong外合資經營企業、zhong外合作經營企業申請經營廣告業務，參照《條例》、本細則和有關規定辦理。
3、廣告法ji限用語禁用詞處罰新廣告法實施后，ji限用語的處罰由原來的退一賠三變更為罰款二十w元起。 如：gj幾、世界幾、Z高級、Z佳、zui大、第一、微一、首個、首選、Z好、zui大、精確、頂幾、Zg、Z第、Z、Z具、Z便宜、Z新、Zxian進、zui大程度、Z新技術、Zxian進科學、gj幾產品、填補國內空白、j對、獨家、sj、Z新、Zxian進、第一品牌、jin牌、名牌、U秀、Zxian、頂幾、獨家、全網銷量第一、全球首發、地區sj、全網首發、世界領先、頂幾工藝、Z新科學、Z新技術、Zxian進加工工藝、Z時尚、ji品、頂幾、頂尖、最基本、Z受歡迎、wang牌、銷量冠軍、第一(no.1\top1)、ji致、yong久、wang牌、掌門人、ling袖品牌、獨一無二、獨家、j無僅有、前無古人、史無前例、w能等均屬于ji限用語。 據悉，ji限用語包括但不僅限于商品列表頁、商品的標題，副標題，主圖以及詳情頁，商品包裝等。 ......4、新廣告法對未成年的保護有哪些新廣告法規定不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。不得在中小學校、幼兒園內開展廣告活動，不得利用中小學生和幼兒的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或者變相發布廣告，但公益廣告除外。在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發布醫療、藥品、保健食品、醫療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網絡游戲廣告。針對不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務的廣告不得含有下列內容：(一)勸誘其要求家長購買廣告商品或者服務;(二)可能引發其模仿不安全行為。有下列行為zy的，由工商行政管理部門責令停止發布廣告，對廣告主處二十w元以上一baiw元以下的罰款，情節嚴Z的，并可以吊銷營業執照，由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請;對廣告經營者、廣告發布者，由工商行政管理部門沒收廣告費用，處二十w元以上一baiw元以下的罰款，情節嚴Z的，并可以吊銷營業執照、吊銷廣告發布登記證件：
5、廣告法對兒童代言與明星代言規定1、明確虛假廣告的定義和典型形態。虛假的宣傳、引人誤導的內容，均屬于虛假廣告。2、新增廣告代言人的法律義務和責任的規定。在廣告當zhong經常有一些明星、專家、社會知名人物做某產品的推薦和代言，在現行廣告法當zhong對這些代言人是沒有法律規制的。2015廣告法zhong對明星代言也做了法律責任規定，只要明星代言的是虛假廣告，同樣負有連帶責任。 不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。明星代言產品，必須是明星真實使用過的。3、新增關于未成年人廣告管理的規定。比如像在校園里面、少年兒童經常活動的場所里面，禁止做廣告，特別是在教材里面不能做廣告，為孩子的身心打造一個干凈的環境，不要從小就受到商品的干擾。4、 嚴控煙草廣告發布。煙草廣告在市場份額占的比例已經很小，違法煙草廣告案件數量在全體廣告案件zhong的比Z也較少，煙草廣告秩序比較好。新廣告法當zhong對煙草廣告做了更加嚴格的規定，禁止在一切大眾媒體和公共場發布煙草廣告，禁止變相(冠名贊助等形式)的發布違法廣告。《廣告法》新增亮點有哪些新增保健品內容----保健食品非藥品 廣告不得涉及疾病防治----保健食品廣告不得涉及疾病預防、治療功能，不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需，并應當顯著標明“本品不能代替藥物”。6、新廣告法對垃圾廣告的法律解讀根據我國2015年9月1日即將施行的《廣告法》第四十三條規定：任何單位或者個人未經當事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發送廣告，也不得以電子信息方式向其發送廣告。以電子信息方式發送廣告的，應當明示發送者的真實身份和聯系方式，并向接收者提供拒j繼續接收的方式。上述是關于規范垃圾廣告的規定。理解上述規定需要把握三點：一、當事人同意或者請求向其發送廣告是前提;二、未經同意或者獲得當事人請求，不得向其住宅、交通工具，也包括向自然人的其他場所發送廣告;三、未經同意或者獲得當事人請求，不得以電子信息方式向其發送廣告，且在發送電子信息時應明示發送者的真實身份和聯系方式，并向接收者提供拒j繼續接收的方式。上述電子信息不僅包括電話、短信、傳真，而且包括通過電子郵件、社交媒體平臺、應用軟件等。如貴司在電話zhong所述，貴司作為廣告發布者會在地鐵、繁華場所派發廣告的行為，若未經得當事人同意或者請求向其發送廣告的，會受到該條的法律制約。然，根據《廣告法》第六十三條規定：違反本法第四十三條規定發送廣告的，由有關部門責令停止違法行為，對廣告主處五錢元以上三w元以下的罰款。......7、新廣告法實施后商家怎么做廣告zhong對商品的性能、功能、產地、用途、質量、成分、jiage、生產者、有效期限、允諾等或者對服務的內容、提供者、形式、質量、jiage、允諾等有表示的，應當準確、清楚、明白。廣告zhong表明推銷的商品或者服務附帶贈送的，應當明示所附帶贈送商品或者服務的品種、規格、數量、期限和方式。 法律、行政法規規定廣告zhong應當明示的內容，應當顯著、清晰表示。廣告不得有下列情形：(一)使用或者變相使用zhong華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽;(二)使用或者變相使用gj機關、gj機關工作人員的名義或者形象;(三)使用“gj幾”、“Z高級”、“Z佳”等用語;(四)損害gj的尊嚴或者利益，泄露gj秘密;(五)妨礙社會安定，損害社會公共利益;(六)危害人身、財產安全，泄露個人隱私;(七)妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚;(八)含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內容; (九)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內容;(十)妨礙環境、自然資源或者文化遺產保護;(十一)法律、行政法規規定禁止的其他情形。廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。廣告內容涉及的事項需要取得行政許可的，應當與許可的內容相符合。 廣告使用數據、統計資料、調查結果、文摘、引用語等引證內容的，應當真實、準確，并表明出處。引證內容有適用范圍和有效期限的，應當明確表示。8、朋友圈刷廣告會被索賠嗎如何界定朋友圈發出的信息屬于廣告?趙波說，按照新舊廣告法zhong的規定，“通過一定媒介和形式，直接或間接地介紹自己所推銷的商品或服務”，就是一種廣告的行為。如果轉發者并未收取紅包或其他費用，幫助他人發布廣告信息，又是否屬于廣告呢?新廣告法已經刪除了舊廣告法zhong關于涉及“費用”前提，因此，自然人無論是否收取了費用，都不影響其所發布信息，是屬于廣告的性質。如果市民主體身份屬于廣告發布者，也的確發布了廣告，其需要承擔哪些責任呢?趙波進一步解釋，按照新廣告法第五十六條規定，“發布虛假廣告，欺騙、誤導消費者，使購買商品或者接受服務的消費者的合法權益受到損害的，由廣告主依法承擔民事責任。廣告經營者、廣告發布者不能提供廣告主的真實名稱、地址和有效聯系方式的，消費者可以要求廣告經營者、廣告發布者xian行賠償。”如果發布廣告者無法提供廣告源基本信息，那因其廣告購買產品遭遇損失的朋友可以xian向廣告發布者索賠。趙波提醒，在信息化社會zhong，每一個人都是自媒體，都可以在朋友圈zhong分享自己的工作與生活。但是對于陌生的廣告信息，還是謹慎轉發。法律人士：維權可參考新《消法》“淘寶還有不少漏洞，更何況微信買賣又沒有第三方擔保，只靠朋友之間的信任，這就難免會有濫竽充數的產品進入微信平臺，如果在朋友圈購物受騙了，應該如何維權?”有微友發出這樣的疑問。9、新舊廣告法的區別有哪些第一：適用范圍變化新法：在zhong華人民共和國境內，商品經營者或者服務提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務的商業廣告活動，適用本法。舊法：本法所稱廣告，是指商品經營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業廣告。第二：廣告主體變化新法規定：廣告代言人在廣告zhong對商品、服務作推薦、證明，應當依據事實，符合本法和有關法律、行政法規規定，并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務作推薦、證明。新舊變化：新廣告法zhong，廣告主體由廣告主、廣告經營者、廣告發布者三部分的基礎上，增加了第四部分——廣告代言人。并完善了廣告代言人及其法律責任制度。第三：代言行業變化新法規定：以下行業不得代言：醫藥、藥品、醫療器械、保健食品、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、教育和培訓、招商。農作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產苗種和種植養殖等。
互聯網廣告管理暫行辦法 2016年7月4日，gj工商總局發布了《互聯網廣告管理暫行辦法》（以下簡稱“《暫行辦法》”），自9月1日起施行。這是我國第一部互聯網廣告監管的專門行政規章，對于規范我國互聯網廣告市場行為，促進互聯網廣告產業健康發展，具有重要規范和指導意義。結合2015年9月1日施行的新《廣告法》，《暫行辦法》出臺后，地區互聯網廣告監管呈現以下九大變化。
第一，確立了地區互聯網廣告的審查制度。
《暫行辦法》第六條規定：“醫療、藥品、特殊醫學用途配方食品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規規定須經廣告審查機關進行審查的特殊商品或者服務的廣告，未經審查，不得發布。”《廣告法》第四十七條規定：“廣告主申請廣告審查，應當依照法律、行政法規向廣告審查機關提交有關證明文件。廣告審查機關應當依照法律、行政法規規定作出審查決定，并應當將審查批準文件抄送同幾工商行政管理部門。廣告審查機關應當及時向社會公布批準的廣告。”
由此可見，自《暫行辦法》施行之日起，醫療、藥品、特殊醫學用途配方食品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規規定須經廣告審查機關進行審查的特殊商品或者服務的廣告，都需要經廣告審查機關通過之后方可發布。其他商品或者服務的廣告則由互聯網廣告主、廣告經營者、廣告發布者進行自我審查。
第二，具體列明互聯網廣告的限制性規定。
一是對互聯網廣告形式的限制性規定。《暫行辦法》第八條規定：“利用互聯網發布、發送廣告，不得影響用戶正常使用網絡。在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內容。未經允許，不得在用戶發送的電子郵件zhong附加廣告或者廣告鏈接。”
二是對互聯網廣告內容的限制性規定。《暫行辦法》zhong雖并未對互聯網廣告內容作出明確限制性規定，但《廣告法》第四十四條規定：“利用互聯網從事廣告活動，適用本法的各項規定。” 《廣告法》在第二章廣告內容準則zhong對醫療、藥品、醫療器械廣告，保健食品廣告，嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告， 農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告，煙草廣告，酒類廣告，教育、培訓廣告，招商等有投資回報預期的商品或者服務廣告，房地產廣告，農作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產苗種和種養殖廣告不得含有的內容作了明確規定，這些具體規定既為互聯網廣告主、廣告經營者、廣告發布者開展合法經營提供了實踐指導，也為互聯網廣告行政執法部門提供了法律依據。
第三，禁止互聯網發布處方藥、煙草廣告。
對處方藥和煙草兩類特殊商品的廣告，《暫行辦法》第五條作了明確規定：“法律、行政法規規定禁止生產、銷售的商品或者提供的服務，以及禁止發布廣告的商品或者服務，任何單位或者個人不得在互聯網上設計、制作、代理、發布廣告。禁止利用互聯網發布處方藥和煙草的廣告。”
實際上，關于處方藥、煙草廣告在《廣告法》zhong也有明確規定，《廣告法》第十五條規定：“麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，藥品類易制毒化學品，以及戒毒治療的藥品、醫療器械和治療方法，不得作廣告。前款規定以外的處方藥，只能在國務院衛生行政部門和國務院藥品監督管理部門共同指定的醫學、藥學專業刊物上作廣告。”《廣告法》第二十二條規定：“禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發布煙草廣告。禁止向未成年人發送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內容。煙草制品生產者或者銷售者發布的遷址、更名、招聘等啟事zhong，不得含有煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內容。”這些法律規定同樣適用于互聯網廣告。
第四，明確互聯網廣告市場主體法律責任。
《暫行辦法》首次明確了互聯網廣告市場主體的法律責任。
一是互聯網廣告主的法律責任。《暫行辦法》第十條規定：“互聯網廣告主應當對廣告內容的真實性負責。廣告主發布互聯網廣告需具備的主體身份、行政許可、引證內容等證明文件，應當真實、合法、有效。廣告主可以通過自設網站或者擁有合法使用權的互聯網媒介自行發布廣告，也可以委托互聯網廣告經營者、廣告發布者發布廣告。互聯網廣告主委托互聯網廣告經營者、廣告發布者發布廣告，修改廣告內容時，應當以書面形式或者其他可以被確認的方式通知為其提供服務的互聯網廣告經營者、廣告發布者。”
二是互聯網廣告發布者、廣告經營者的法律責任。《暫行辦法》第十二條規定：“互聯網廣告發布者、廣告經營者應當按照gj有關規定建立、健全互聯網廣告業務的承接登記、審核、檔案管理制度；審核查驗并登記廣告主的名稱、地址和有效聯系方式等主體身份信息，建立登記檔案并定期核實更新。互聯網廣告發布者、廣告經營者應當查驗有關證明文件，核對廣告內容，對內容不符或者證明文件不全的廣告，不得設計、制作、代理、發布。互聯網廣告發布者、廣告經營者應當配備熟悉廣告法規的廣告審查人員；有條件的還應當設立專門機構，負責互聯網廣告的審查。”
三是互聯網信息服務提供者的法律責任。《暫行辦法》第十七條規定：“未參與互聯網廣告經營活動，僅為互聯網廣告提供信息服務的互聯網信息服務提供者，對其明知或者應知利用其信息服務發布違法廣告的，應當予以制止。”《廣告法》第四十五條也規定：“公共場所的管理者或者電信業務經營者、互聯網信息服務提供者對其明知或者應知的利用其場所或者信息傳輸、發布平臺發送、發布違法廣告的，應當予以制止。”
第五，首次界定付費搜索廣告性質及要求。
長期以來，關于搜索引擎付費搜索是否屬于廣告，法律界一直沒有給出明確的界定，這也增加了法院法律判定和廣告行政執法部門執法的難度。《暫行辦法》首次明確了付費搜索的廣告性質，對于規范搜索引擎行業市場主體行為，具有重要意義。
《暫行辦法》第三條規定：“互聯網廣告包括：（一）推銷商品或者服務的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告；（二）推銷商品或者服務的電子郵件廣告；（三）推銷商品或者服務的付費搜索廣告；（四）推銷商品或者服務的商業性展示zhong的廣告，法律、法規和規章規定經營者應當向消費者提供的信息的展示依照其規定；（五）其他通過互聯網媒介推銷商品或者服務的商業廣告。”第七條規定：“互聯網廣告應當具有可識別性，顯著標明‘廣告’，使消費者能夠辨明其為廣告。付費搜索廣告應當與自然搜索結果明顯區分。”2016年7月8日，gj工商總局廣告司司長張國華在做客人民網強國論壇時指出：“搜索服務平臺zhong的付費搜索廣告、電子商務平臺當zhong垂直搜索的付費搜索廣告，是以推銷商品或者服務為目的的，通過一些方法改變了自然搜索的排名或者位置，這屬于付費搜索廣告。”可見，自《暫行辦法》施行之日起，一是付費搜索結果需要顯著標明“廣告”；二是搜索服務平臺和電子商務平臺有責任查驗廣告主的相關證明文件，若明知或應知付費搜索廣告違法，仍提供付費搜索服務，則需要與廣告主承擔連帶責任。
第六，加強對互聯網程序化購買廣告的監管。
程序化購買廣告正日益成為互聯網廣告交易和投放的主導形式。作為一種教新的廣告投放形式，程序化購買廣告給互聯網廣告監管帶來了ji大挑戰。《暫行辦法》首次對程序化購買廣告作了明確的規范要求。
一是程序化購買廣告需要清晰標明來源。《暫行辦法》第十三條規定：“通過程序化購買廣告方式發布的互聯網廣告，廣告需求方平臺經營者應當清晰標明廣告來源。”
二是明確程序化購買廣告的市場主體責任。《暫行辦法》第十五條規定：“廣告需求方平臺經營者、媒介方平臺經營者、廣告信息交換平臺經營者以及媒介方平臺的成員，在訂立互聯網廣告合同時，應當查驗合同相對方的主體身份證明文件、真實名稱、地址和有效聯系方式等信息，建立登記檔案并定期核實更新。媒介方平臺經營者、廣告信息交換平臺經營者以及媒介方平臺成員，對其明知或者應知的違法廣告，應當采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等技術措施和管理措施，予以制止。”
第七，規范互聯網廣告活動zhong的市場行為。
《暫行辦法》對互聯網廣告活動zhong的市場行為也作了明確規定，以此保護互聯網廣告主、廣告經營者、廣告發布者的正當權益。主要表現在以下三個方面：
一是禁止攔截他人正當經營的廣告。《暫行辦法》第十六條規定：“互聯網廣告活動zhong不得有下列行為：（一）提供或者利用應用程序、硬件等對他人正當經營的廣告采取攔截、過濾、覆蓋、快進等限制措施。”
二是禁止篡改他人正當經營的廣告。《暫行辦法》第十六條規定：“互聯網廣告活動zhong不得有下列行為：（二）利用網絡通路、網絡設備、應用程序等破壞正常廣告數據傳輸，篡改或者遮擋他人正當經營的廣告，擅自加載廣告。”
三是禁止提供虛假統計數據的行為。《暫行辦法》第十六條規定：“互聯網廣告活動zhong不得有下列行為：（三）利用虛假的統計數據、傳播效果或者互聯網媒介價值，誘導錯誤報價，謀取不正當利益或者損害他人利益。”《廣告法》第三十六條也規定：“廣告發布者向廣告主、廣告經營者提供的覆蓋率、收視率、點擊率、發行量等資料應當真實。”
第八，明確互聯網廣告行政管理屬地原則。
一是以廣告發布者所在地管轄為主。根據《工商行政管理機關行政處罰程序規定》zhong確定的廣告發布者所在地管轄的原則為基礎，《暫行辦法》第十八條規定：“對互聯網廣告違法行為實施行政處罰，由廣告發布者所在地工商行政管理部門管轄。廣告發布者所在地工商行政管理部門管轄異地廣告主、廣告經營者有困難的，可以將廣告主、廣告經營者的違法情況移交廣告主、廣告經營者所在地工商行政管理部門處理。”
二是以廣告主所在地、廣告經營者所在地管轄為輔。《暫行辦法》第十八條規定：“廣告主所在地、廣告經營者所在地工商行政管理部門xian行發現違法線索或者收到投訴、舉報的，也可以進行管轄。對廣告主自行發布的違法廣告實施行政處罰，由廣告主所在地工商行政管理部門管轄。”
第九，確定互聯網廣告行政管理部門職權。
一是明確工商行政管理部門查處違法互聯網廣告時行使的職權。《暫行辦法》第十九條規定：“工商行政管理部門在查處違法廣告時，可以行使下列職權：（一）對涉嫌從事違法廣告活動的場所實施現場檢查；（二）詢問涉嫌違法的有關當事人，對有關單位或者個人進行調查；（三）要求涉嫌違法當事人限期提供有關證明文件；（四）查閱、復制與涉嫌違法廣告有關的合同、票據、賬簿、廣告作品和互聯網廣告后臺數據，采用截屏、頁面另存、拍照等方法確認互聯網廣告內容；（五）責令暫停發布可能造成嚴Z后果的涉嫌違法廣告。工商行政管理部門依法行使前款規定的職權時，當事人應當協助、配合，不得拒j、阻撓或者隱瞞真實情況。”
二是工商行政管理部門的技術監測記錄資料可以作為電子數據證據。《暫行辦法》第二十條規定：“工商行政管理部門對互聯網廣告的技術監測記錄資料，可以作為對違法的互聯網廣告實施行政處罰或者采取行政措施的電子數據證據。” □武漢大學新聞與傳播學院廣告學系副教授、博士 廖秉宜
來源：《工商行政管理》半月刊
